第一百五十五章 王安石都做不到的事情
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第155章王安石都做不到的事情 “国士无双！” 密室中，朱棣拍椅而起。 而蹇义和茹瑺，此时也唯有沉默。 姜星火，是真正的智者！ 这是完全从思维层面造成的碾压。 让他们不由地心服口服。 原本，他们以为姜星火是要从旧的税种里拨出一部分，留给地方，作为地税。 那当然会在减少中央税收的同时，加剧地方的离心力。 可没想到，人家姜星火的思路，就是赢者通吃！ 我是赢者，这100枚银币，我全都要！ 至于剩下的两个博弈方，给你们找出第101枚银币，你们去拿着博弈吧。 然而需要注意的是，这第101枚银币，又不仅仅是一枚银币，而是银币的正反两面。 不分家，每年给地方官府缴纳户口税。 分家，一次性缴纳百分比的高额分家公正税。 什么？你说地方官府会跟士绅同流合污，不收这些税？ 错！ 以前之所以地方官府会跟士绅沆瀣一气，就是因为，他们联手博弈的对象，是朝廷！ 朝廷，是从他们的手里抠钱！ 他们的立场一致，才会联起手来对付朝廷！ 而现在，朝廷给地方留了一枚新的银币。 这枚新的银币，需要地方自己去士绅手里拿！ 而这，就是根本的利益冲突！ 不从士绅手里抠这枚银币，地方财政支出怎么办？那么多吏员的钱怎么发？ 至于这笔钱会不会最后又转嫁到穷人身上。 蹇义和茹瑺认为，不会！ 因为姜星火从制度设计上，就断绝了这种可能性，更重要的是，如果按照晚唐的中央与地方二级税制，中央的监管，绝对不会少！ —————— “我终于明白，姜先生以晚唐举例的深层原因了。” 对面的夏原吉，也同时想到了这一点。 看着一脸懵的朱高煦，夏原吉解释道。 “唐廷中央在财税体制层面的改革诉求，主要是为了巩固唐廷的中央集权，并削弱地方税收权力。这种诉求在两税法中，集中体现为中央立于支配地位，利用‘预算定额管理’对地方收支预算加以调控与管理。” 见朱高煦没听明白，夏原吉仔细解释。 “从预算收支的角度看，两税三分法中只是对三级财政分配方式进行了规定，具体到配额标准的多少，是由中央特派黜陟使与地方官员，在‘以支定收’的原则上，对两税预算收入总定额，以及上供、留使、留州的预算收支定额加以确定。” “而除了定额管理之外，唐廷中央还设立了相应制度，对使级、州级的预算支出进行监督。针对使级预算支出，立有御史监察制度，如若有擅自违背预算支出者，监察御史可向朝廷进行弹劾；针对州级预算支出，立有御史监察及比部勾覆双重制度，既对州级预算支出过程进行监察，又在每年年末对账目进行审计。” “如此一来，唐廷中央便对地方财政的‘收’与‘支’两条线都加以限制。毋庸讳言，唐廷中央在确定定额尤其是上供定额的过程中，采用预算收支定额的方法进行控管，并配以相关制度对地方预算收支进行审计、监察，主要是为了达到限制地方财权从而显现自身支配地位的目的，也确实是行之有效的前提是唐廷中央能够控制这些地方，而非藩镇割据地区。” 朱高煦听完，倒也明白了过来。 说白了，央税和地税的二级结构，到底怎么进行预算、检查、管理。 其实晚唐的那些能臣干臣，早就给出方法了！ 大明所需要做的，不过是新建“户口累进税”、“分家公证税”两个税种，相当于从士绅的身体上挖出来一块rou骨头，扔到地上，让地方官府去啃。 至于两者会不会打起来？ 打起来才好呢，否则中央权力怎么起到裁判制衡的作用？ 地方都和和气气，合作对抗中央，那还了得？ 而至于士绅会不会因此起来造反？ 别闹了，人家家大业大，远没到那一步呢，哪朝哪代造反不都是泥腿子活不下去了才揭竿而起的？ “所以说，如果真的要改，大明只需要照搬就行了？” “自是如此。” 姜星火点点头。 “第一点，中央和地方的税收博弈，解决办法，便是如此。” “接下来，我们讲第二点，也就是中央与士绅的税收博弈。” “跟户口累进税、分家公证税不同，中央与士绅的税收博弈，就没有取巧可言了。” 听完，夏原吉突兀开口。 “这一条，真的能落实下去吗？” —————— “峰峦如聚，波涛如怒，山河表里潼关路。望西都，意踌躇，伤心秦汉经行处。宫阙万间都做了土，兴，百姓苦；亡，百姓苦！” 蹇义意有所指地感慨了一声。 不过，他的规劝也仅到此为止了，多余的话，并不敢说。 朱棣那还不知道，这位天官是在劝他，不要想着动士绅。 否则，士绅大概率会在基层cao作中，把朝廷想加给他们的赋税，转嫁到百姓身上。 到那时候，朝廷就会好心办坏事，反而加重了百姓的负担。 可搞钱，对于朱棣来说，那可是放在前头的大事！ 《永乐大典》、迁都北京、开凿大运河，哪个不需要钱？ 原本，朱棣搞钱的办法，跟历代君王没区别，苦一苦百姓。 不过朱棣现在却已经知道，有了不需要苦一苦百姓也能捞钱的办法。 所以，朱棣自信了。 以往面对文官们的阴阳怪气，朱棣是很难理直气壮地反驳回去的。 此时，朱棣却抚掌起来。 “好！” “蹇尚书说得好！” “兴，百姓苦；亡，百姓苦！”朱棣笑呵呵地说道，“所以朕觉得，姜星火一定能提出不用百姓苦，又能给朝廷多收税的办法，看来蹇尚书也是这个意思！” 朱棣这就是装作听不懂了。 蹇义面色一变。 习惯性的规劝君王，那是文官们的传统。 反正拿百姓做由头，皇帝也说不出什么来。 本来就是这样嘛，皇帝要做事就得花钱，要花钱就得收税，要收税只能收农业税，那就只能苦一苦百姓喽。 收士绅的钱，想都别想！ 最后就成了皇帝对不起百姓。 文官的这个逻辑链，已经延续上千年了。 但是听朱棣这个话音，再联想一下姜星火之前那句“士绅一体纳粮”，蹇义不由地打了个哆嗦。 承受惯了骂名的铁血君王，加上不怕死鬼主意奇多的囚徒。 “苦一苦百姓”的定律，怕是要在永乐一朝被打破了。 而朱棣话里话外，又把他给带上了。 上次夏原吉被百官当靶子打的场景，蹇义还历历在目，他不想同样被当靶子打。 但如今看来.好像跑不掉了。 兵部尚书、忠诚伯茹瑺，此时把脑袋埋得低低的，半句话都不说。 这种会被撕扯到粉身碎骨的事情，在洪武朝惊涛骇浪里走过来的茹瑺，压根就不想掺和。 茹瑺心里暗道：“看不见我看不见我.” “忠诚伯，伱说说，咱们大明的税收，按照那个什么‘存量博弈’，朝廷做的是不是不够好啊？士绅是不是拿的多了，反而贪得无厌想要朝廷垮台啊？” 朱棣言笑晏晏，但话语里的意思，却让茹瑺惊出一身冷汗。 “臣不敢妄言。” “有什么说什么，两位尚书觉得姜星火，能提出处理好国家与士绅之间税收问题矛盾的方案吗？” 见皇帝还盯着他，茹瑺最后只能勉强说道。 “臣觉得，这位姜先生可能提出的办法，会有些过于理想了。” 蹇义也跟着说道：“陛下，国家与士绅，在税制的顽疾，毕竟已经持续了上千年.而且谋国之事，也不是嘴上说说就可以做到的，即便再好的提议，到了下面小吏手里，都会走了样。” 对于姜星火能不能提出解决税制顽疾的办法。 两位尚书，是相信有可能的。 毕竟，此前那么多例子摆在那里，别的不说，光是“摊役入亩”，就已经解决了一个上千年的难题了。 你说姜星火面对税制，提出不了解决办法，他俩倒是还真不信。 士绅一体纳粮，应该就是其中之一，或者说最主要的。 但问题是，办法是办法，实施是实施。 摊役入亩为什么能在江南推广开来？ 有两个原因。 第一个，朱棣是真的敢杀人，接着周缙造反案，在江南杀得人头滚滚。 摄于朱棣的屠刀，士绅们也只能捏着鼻子认了。 第二个，摊役入亩从本质上讲，虽然触碰到了士绅的利益，但高压之下，也不是不能接受。 因为摊役入亩，并没有影响士绅本身的免服徭役，只是以前只有士绅免服，现在大家都免服了.这虽然会影响到士绅名下的佃农，但土地和土地的产出，还是在自己手里的。 摊役入亩加到田税里的徭役，就当多交一点点税了，面对朱棣的屠刀，忍了。 但针对士绅的税制改革不一样。 正如姜星火所说，税制改革涉及到了两个层面，第一个，是大明朝廷和十三布政使司乃至天下的所有县。第二个，是大明朝廷和天下所有的地主士绅。 第一个，被那第101枚银币解决了。 第二个，收税，尤其是收富人税。 历朝历代，没见哪个能成的。 缘由也很简单，蹇义刚才说了，不论是出发点多好的政策，到了下面的基层小吏手里，都会走样，甚至与政策本身南辕北辙。 这便是因为税制改革的难点，不在于税制方案的本身。 而在于。 ——皇权不下乡！ 也正是因为深谙这一点，蹇义和茹瑺这两位国家重臣才会认为，提出解决方案，姜星火或许有可能做到。 但是解决问题，做不到！ 皇权下乡这件事，上千年来都做不到，你姜星火凭什么做到？ 凭动动嘴，就能做到吗？ 任何一个正常人来到这里，都会做出同样的判断，这简直再正常不过了。 “陛下。”茹瑺补充道：“而且还有一个问题，臣斗胆劝您别估计的太乐观。” “宋代王安石主持的变法，里面的青苗法，可就是个再生动不过的例子。” “本来是救济青黄不接的百姓，结果最后官吏为了政绩，恶意搞摊派，反而加重了百姓的负担。” 朱棣若有所思：“朕懂两位尚书的意思了。” “无非就是两点嘛。” “找到解决办法这件事上千年都没解决了，你们觉得姜先生也解决不了，或者说提出的不见得可行。” “而皇权下不了乡，所以中央和士绅之间的税收矛盾，更是无从谈起，中央就靠着地方小吏与士绅收税，怎么动士绅？” “是不是这两个意思？” 蹇义和茹瑺连连点头，显然就是此意。 这时，久久没有开口的道衍，反而声音淡然地说道。 “且听下去，姜先生既然敢讲，那就一定有办法，这个办法，也一定能落实下去。” 蹇义和茹瑺面面相觑，有些不可理解，道衍大师对姜星火的这种盲目自信，到底从何而来。 这种王安石都干不成的事情，是谁给的勇气觉得姜星火能干成？ 须知道，王安石变法，以王安石这种宰相之才，前前后后消耗了心血，最后，不也是落得个人未亡，政就息的结局吗？ 故此，蹇义和茹瑺也不认为姜星火能够做到。 因为这里面的困难，实在是太大了，比天都大! 皇权不下乡，千百年来，皆是如此！