第437章 加俸涨禄
陈建提议‘通过献祭来杀人立威’，刘胜自是不无不允。 但反贪反腐，从来都不是上位者上下嘴皮子一碰，就可以得到彻底解决的简单问题。 ——要知道后世，连小学生抄作业这样的小事，都是屡禁不绝的死结； 要想从根源上解决官员贪污腐败的问题，和从根源上杜绝学生抄作业一样：堵，不如疏。 简而言之，与其强硬的下令‘不许抄作业！’‘不许贪污腐败！’，不如静下心去好好想想：究竟是什么原因，导致学生宁愿抄也不愿意自己做作业、官员宁愿贪污腐败，也不愿意老实做人、本分做事。 归根结底，其实也很简单：某几个学生抄作业，老师可以将其归类为‘学习能力差导致学习水平不足，在无力独自完成作业的客观条件趋势下，无奈只能通过另辟蹊径的方式完成作业任务’。 官员贪污腐败也一样：某几个官员贪污腐败，除去人性的贪念不说，更大的可能性，是官员固有的俸禄已经无法满足官员的日常生活需求，迫于生存压力无奈伸手。 有一句话，陈建说到了点子上。 ——太祖高皇帝年间至今，官员的俸禄雷打不动，粮价却随着世道愈发太平，而从开国初的数以千钱每石，降到了如今的五十钱每石。 坊间也已经传出消息：当今天子胜已经在计划将关中的粮价，进一步下降到四十五钱每石的上限。 按照这个趋势，粮价跌破四十钱，乃至三十钱，只怕也不过是十几二十年后的事。 那么，通过一道极为简单的算术题，我们就可以明白陈建所提到的问题，究竟有多么严重。 以丞相为例； 作为礼绝百僚，群臣避道的百官之首，丞相食禄万石，实际俸禄则为四千石； 按照太祖高皇帝所制定的‘官员俸禄，半钱半俸’的规定，便是两千石粟米，以及与两千石粮食价值匹配的铜钱。 而在开国之初，汉家米石八千钱，单是丞相的俸禄，便是两千石每石价值八千钱的粟米，外加可以买到二千石粟米的铜钱，即一千六百万钱。 铜钱一千六百万，外加价值一千六百万钱的二千石粟米，当时的丞相即便是不靠彻侯封国的食邑产出，也能通过年薪完成‘累富巨万’的成就。 从现实角度而言，二千石粟米，绝对够丞相府一家，乃至于旁支别脉、故旧部众，乃至家仆属从的日常消耗需求； 剩下的铜钱一千六百万，也足以让丞相得到和地位相匹配的财富——一人之下，万人之上的财富。 现在呢？ 米石五十钱，还是那个丞相，还是秩禄万石、实俸四千石，其年收入较之开国之初，却是发生了翻天覆地的变化。 ——二千石粮食，如今作价不过十万钱！ 比起开国时的一千六百万钱，可谓是零头的零头都算不上！ 就算粮食依旧可以用来养活家人、仆从等，得到的铜钱，也已经只剩下每年十万钱。 十万钱，是个什么概念？ 用太宗孝文皇帝的说法，十万钱，便是一户中产之家的全部家赀； 用农户百姓的话来说，十万钱，可以在长安附近买上三五亩田，为子孙置备下一份祖产，亦或是在关中偏远一些的地方购买十几二十亩田，让某一个儿子从此拥有立身之本。 但对丞相来说，十万钱真的多吗？ 长安城内的纨绔二代们只想说：十万钱，不过十金而已，别说买匹良驹了，连个像样的奴仆都买不到！ 过去这些年，‘当官的不指望俸禄过活’，也早已经成为了朝堂内外的共识。 ——有彻侯封国的，那就靠封国产出的租税嘛~ 哪怕只是个千户食邑的小彻侯，每年也能有上万石粮食的租税收入，足足是丞相的二点五倍！ 若是有个几千户，甚至大几千上万户食邑，那就更是完全不用在意自己的俸禄，有没有被天子巧立名目的罚掉了。 食邑千户的侯爵，已经很小了~ 这等级别的侯爵，除非是个人能力确实出色，如太宗皇帝年间的北平侯张苍那样，否则，就不能染指公卿之位！ 二千石的官职都捞不到，封国租税却是丞相俸禄的二点五倍，这怎么说？ 至于丞相，那更是动辄三五千户的大侯爵，封国租税往往是俸禄的十倍不止； 作为丞相，又有谁会在乎那二千石粟米、十万枚铜钱？ 明白此件种种，再来看陈建指出的这个弊病，便会一目了然了。 ——汉家的丞相，只有一个······ 在太尉不常设，御史大夫秩中二千石的情况下，丞相是普天之下，唯一一个达到‘食禄万石，实俸四千石’级别的高官。 仅此一例，绝对找不出第二人！ 那那些不是丞相的人怎么办？ 御史大夫和九卿在内的中二千石，实际年俸禄二千一百六十石，到手粮食一千零八十石、铜钱五万四千钱； 诸侯王相、后宫姬嫔为主体的真二千石，实际年俸禄一千八百石，到手粮食九百石、铜钱四万五千钱； 郡太守为代表的二千石，实际年俸一千四百四十石，到手粮食七百二十石，铜钱三万六千钱； 郡都尉、中郎将、光禄大夫在内的比二千石，实际年俸一千二百石，到手粮食六百石，铜钱三万钱。 再到底下千石、六百石的县令，以及四百石、二百石的长吏，乃至百石小吏、百石以下的‘无秩’编外人员······ ——不是每个人，都能像丞相那样，拥有四千石每年的实俸； 甚至就连‘千石以上’这道坎，都可以刷下去汉家官僚群体当中的九成九。 这些人怎么办？ 没有动辄一千多石二千石的实际俸禄，更没有上千户乃至数千户的彻侯封国食邑，只能靠百十来石粟米、三五千钱铜钱过活的小官儿——官僚群体当中的‘大多数’们，又能怎么办？ 在县衙，好歹是个二百石的官职，独自掌管县衙的某个独立部门，怎么都算是个体面人； 结果年俸粟米才一百石，甚至都不够养活一家五口的肚子！ 得到的铜钱五千，要拿出一部分买粮食贴补家用不说，还要用于迎来往送、人际交往、人脉维护，以及家庭内部的柴米油盐酱醋茶······ 毫不夸张的说：如今汉室所面临的状况，和千百年后的日月王朝洪武年间的情形，可谓是一模一样。 ——除非家里有矿，否则，官就必须贪！ ——不贪就活不下去！ 类似的例子，在过去这些年的长安朝堂，也可谓是屡见不鲜。 先是太宗孝文皇帝时期的廷尉张释之，早年因为其商籍出身而得不到重用，连续十几年在尚书台担任郎官，负责整理文档，以及蹉跎时光。 在得道重用，也就是得到当时的袁盎举荐之前，张释之已经萌生出了辞官返乡的打算。 而对于自己即将辞官返乡这件事，张释之给出的理由是：久宦减仲产。 ——久宦减仲产。 ——做官做久了，导致兄长为了支持我在长安做官，而使自己的产业缩水。 除了张释之这句名垂青史的‘久宦减仲产’，当然还有先帝时期两袖清风的老丞相：故安贞武侯申屠嘉。 对于这位老丞相，在刘胜与其确立师徒关系之前，坊间风评可谓是褒贬不一。 有人说申屠嘉是个除了清廉一无是处，甚至是个为了‘清廉’的名声、为了爱惜自己的羽毛，而宁愿将政务荒废的败类； 也有人说，申屠嘉忘记了自己为人臣下的本分，只仗着自己是开国元勋、太祖随从，就倚老卖老，肆意欺压太祖高皇帝的子孙。 但在申屠嘉故去之后，却再也没有人说这位老丞相的坏话了。 哪怕没有刘胜，也不会再有人说申屠嘉的坏话。 因为在申屠嘉病故之后，长安朝堂才在刘胜的刻意引导下惊讶的发现：堂堂大汉相宰，在丞相的位置上坐了十来年，结果临了临了，还要儿子到处去借钱，才能勉强cao办完后世。 虽然在一定程度上，这也与如今汉室的厚葬之风盛行有关，但一个在丞相之位上做了十几年的人，积攒下里的财富却连自己的后世都办不了，也实在是有些骇人听闻了。 明白这一点，再回头看官员层出不穷的贪污腐败问题，情况就明朗多了。 ——当然有坏人。 ——当然有贪得无厌，为了贪而贪的人。 但绝大多数人，都是被逼的生活都无法保证，才没能抵挡住诱惑。 试想一下：你是一个秩禄四百石的官员，年俸三百六十石，每个月的俸禄是粟米十五石，外加七百五十钱； 你上有老母，家有娇妻，下还有三子儿女，共计一家八口人； 粮食倒是够吃，虽然是八口人，但儿子都还小，饭量远不及成年人。 就是这每月七百五钱的俸钱，实在是让你有些捉急。 有时候，是老母亲腰酸腿疼的，要去找县城的药铺抓药； 也有时，是妻子念叨着已经小半个月，没有从饭菜里闻到过荤腥。 更要命的是：作为四百石级别的县衙长吏，县领导班子核心圈内的人物，你的人情往来实在说有点多； 上面的人婚丧嫁娶，你得去随礼； 下面的人有红白事，你也得有所表示。 逢年过节，还要给自己的嫡系发点酒rou布帛，才能将‘以后一定不亏待你们’的大饼继续画下去。 你的俸禄早就不够用了，老丈人甚至还得骂骂咧咧着，三五不时再给你补贴一些。 就在这种时候，有个富豪找上了你，要你帮一个小的不能再小的忙。 这个忙，甚至小到了你什么都不用做，只需要在县衙关于某一件事发起讨论时，不要发表任何看法。 简而言之：让你在某一场会议过程中闭口不谈。 只需要安静个把时辰，你的收获，就是你好几年，甚是十几年、几十年的俸禄。 你，会答应吗？ 你愿意用‘一个时辰之内基本不开口说话’为代价，换来一笔能让家庭状况大幅改善，甚至从此不再需要为钱发愁的庞大财富吗······ “关于行贿受贿蔚然成风，朕倒是认为：当年太宗孝文皇帝的举措，其实是有一定道理的。” “——厚养其廉。” “只是当年，太宗孝文皇帝是在将军张武受贿被举发之后，才给张武赐了‘养廉金’，以至于这个举动有些变了味道。” “而且在张武之后，也再也没有人领到过养廉金。” 漫长的思虑之后，刘胜终还是下定决心，将自己筹谋已久的计划和盘托出。 “朕的意思，是通过增加官员俸禄的方式，来减轻官员的生活压力，从而避免某些原本无意受贿的清官，迫于生计而无奈受贿。” “大致的章程，是俸禄的发放方式，从过去半粮半钱，改为全部发钱。” “——反正得了钱，官员也同样可以自己去买粮食，有治粟都尉在，不会出现粮价鼎沸，有钱也买不到粮食的状况。” ··· “其次，便是将官员俸禄的发放标准，定为过去每一石实际俸禄，折算为一百钱。” “即：丞相秩禄万石，实际俸禄四千石，就折为四十万钱。” “御史大夫，又朝中九卿中二千石，实际俸禄二千一百六十石，折算为二十一万六千钱。” “这样一来，就算以后粮价继续稳步下跌，官员的俸禄也不至于随着粮价一起下降，导致生活愈发拮据。” ··· “除了固定的俸禄之外，还可以根据状况，由少府内帑调钱，赐养廉金。” “同样以实际俸禄折算，每一石的实际俸禄，每年赐二十钱养廉金。” “如此一来，俸禄便是翻了倍，更另有朕御赐的养廉金，若还有人贪污受贿，堕我汉官威仪，便可以由廷尉拿人了。” “——即是拿了朕的御赐养廉金，还胆敢贪污受贿，那便是大不敬！” “有如此震慑，我汉家现有的贪污受贿之风，当也能得到相当程度的缓解？” “诸公认为呢？？？”