第二百九十章：改土归流

    要想富，先修路。道尽了交通的重要性。

    想要政通人和，同样需要良好的交通条件。

    秦汉唐宋以来，对岭南的交通建设，从未停止。

    始皇帝二十九年至三十三年（公元前218-前214年），开凿了灵渠，水渠穿越五岭地区，与秦朝的军事中心相联系，极大的缓解岭南各部族相对分离的问题，并通过良好的交通路线向各区域进行渗透。

    两汉时，开辟出桂阳至汇水、豫章至横浦、零陵至苍梧、夜郎牂柯江至番禺，四条路上大道。又开辟出西江、北江六条水上通道。

    唐朝时，又进一步拓宽赣江和湘江、珠江水系，共有漳州至潮州道、虔州至韶州道、郴州至连州道、永州至连州道、永州至贺州道、永州至桂州道、广州至邕州道、邕州至安南道、安南至云南道等九条水系，遍布整个岭南。

    宋朝时，不但兴修广韶间水陆交通，还对与交通相涉的桥梁、大庾岭道、梅关古道等都进行了新的整修。而且海运也更加发达，对漕运进行了有效补充。

    晁盖虽然哀叹大宋对外的懦弱，但对内建设，大宋却远超汉唐。也为晁盖的华夏帝国留下了非常宝贵的遗产。

    天启三年，四月十七。

    晁盖带着十万越人俘虏返回邕州（南宁），石宝率领南离军和经过半年训练的4万南方新兵陆续抵达。

    晁盖首先将李俊的水军从15000人，扩编为37500人，船只将尽快从广州船厂和福建船厂调拨。并重新命名为南海水军。

    之后将解烦卫扩编为15000人，云梦卫扩编为7500人。

    正好将带来的南方新兵分配完毕。

    邕州整编之后，这座不算太大的城池，聚集的兵力过多，已经有些影响当地农耕。如果不是因为晁盖可以从系统兑换大量粮食来平衡物价，邕州城的粮价早就飞上天。

    “南海水军驻扎地为钦州、防城、北海三港口，尽快完成扩建。巡防区域为交趾沿海、琼州、广州一线。对存在的海盗务必剿灭。”

    钦州、防城、北海三地，是海上丝绸之路的始发港，港口条件优渥，周围大山中参天巨木众多，而且还有大量煤矿、铁矿和石油储藏，从商业地位来说不及广州、泉州等地，但从军事方面来说，却非常适合。而且，在这里屯驻海军，更加方便出海对东南亚诸国进行威慑。

    “领命！”

    混江龙李俊志得意满，自己终于也成为了满编军团的主将。闻人世崇、刘黑虎、祖虬也很满意，自己那些内河里的小帆船，换成这种两千石的大船，威风了无数倍啊。

    “南离军驻扎广州城，镇守广南东路，剿灭周边山贼土匪，并组织百姓清理河道、拓宽道路。优先打通与广南西路的交通，天柱军驻扎在广南西路，威慑大理国。若有战事，尽快支援。”

    晁盖开始分兵，部队总驻扎在一处，就如同绵羊老啃同一块草地，迟早把当地吃穷了。

    “得令！”

    石宝躬身道。

    “解烦军带领五万越军俘虏，负责拓宽建造从邕州至衡阳长沙一线的道路。并对沿线山贼土匪进行剿灭。”

    之前急于南下，对那些山沟里的匪徒们并没有理会，现在腾出手来，绝不能再允许这些家伙危害路上行人的安全。

    “得令！”

    王寅现在手中兵力多了，未来也有盼头了，精气神也上来了。

    “云梦卫带领五万越军俘虏，配合李俊南海水军，建设钦州、防城、北海三处海港，并建设一条钦州-广宁-下龙-海防的陆地道路，钦州城建设水泥和火药工坊，炸石开山，遇水搭桥，务必要在两年内将这条陆地通道打通，这样麒麟军才能与汉境完全连成一块，彻底站稳脚跟。”

    只靠海运，总归有些不靠谱，不利于将来移民的迁徙。

    “神策、武威、千牛、射声四军暂时休整。”

    这四支部队立功甚多，早就该满编修整了。但扩充的兵源，还需稍等。

    “得令！”

    曲端、吴玠、刘法、王进躬身领命。

    在晁盖整备各军时，大越国被华夏攻破，割地赔款的消息传遍周边几国，引起了他们的震动。

    占婆、高棉、大越三个国家经常互相攻伐，但他们都名义上都向大宋进行过上贡称臣。占婆和高棉听闻华夏以“大宋属国乃我仇敌”的理由入侵，立刻反应过来，如今大宋这条船已经破了，得重新找艘新船搭上。

    于是，两国纷纷派遣使者到邕州前来朝贡。

    晁盖倒也来者不拒，贡品收下，口头勉励一番，就将他们赶走了。这倒让占婆和高棉使者面面相觑，不应该回馈我们大量金银、丝绸、瓷器么？

    “没有回礼的国度，可是会被梵天神王诅咒的！”

    占婆和高棉都是梵语国度，没占到便宜，怏怏不乐。

    晁盖对这些国度并不感冒，迟早都是被征服的地方，有什么好在意的。而且，花钱买面子的事情他也懒得做。

    之后赶来的是大理国使者。

    大理是儒家汉语国度，全国人口三百多万，兵力十万余。但曾被大宋在1017年和1086年两次攻破大理国都，其实都是大理主动退让，均未发生过激烈战斗。而大理国也用这种以柔克刚，遁入大山的策略，保存了实力，保护了国祚。一直到1247年，才被蒙古彻底攻灭。

    大理国秉持着不与大国相争的策略，后来成为了大宋重要的贸易伙伴。大理产滇马，是大宋重要的战马来源地。大理国蕴含着丰富的矿产资源，特别是铜、铁成为了北宋大量进行收购的重要特产品。大理国的冶铁制造业也很发达，非常善于打造质地精良、异常锋利的刀剑等武器，这些也成为了北宋方面大量采购的产品。

    可以说，与大宋接壤的大理国，是大宋南方最重要的藩属国。但大理国心里也很纠结，大宋强大了，他们害怕大宋入侵。大宋衰弱了，害怕大宋保护不了他们。

    尤其是杜壆的天柱军驻扎在大理国边境之后，大理国主段和誉立刻向大宋发出求助文书，但却如石沉大海。

    苦苦等了四个月，没有等到大宋援军，却等到了华夏军团南下攻破大越国都，让其割地赔款的消息。这可让大理国上下又不淡定了。

    大理和大越即是邻居，也是对手，双方实力半斤八两。大越如此干脆的跪了，他们大理能好到哪里去？难道华夏攻来之后，依然弃城而逃，进入十万大山中躲避么？

    经过大理群臣一番讨论，既然大宋靠不住，干脆改投华夏吧。这才有了大理使者前来纳贡的一幕。

    晁盖目前尚无灭亡大理的计划，因为现在南方人口太少，地广人稀，诺大的广南西路，却只有120万人口；夔州路只有人口124万；广南东路也只有290万人口。其中汉人不足一半，这便是战争潜力和经济发展潜力不足。

    再加上已经拿下交趾数州作为南方移民和军功授田的封地。攻破大理的需求不大，而且占领之后又要与吐蕃、高棉、蒲甘王国接壤，边境线增加，戍守部队又要增加。

    倒不如先留着大理国作为一个缓冲区。

    所以，晁盖欣然接纳了大理国的朝贡，并建议在边境重开榷场，继续开展贸易。滇马虽然矮小，但是耐力好，适合南方丘陵地区翻山越岭。而且大理国的铜、铁、粮食，华夏也很需要。

    确定好一些细节之后，大理使者满载而归。

    之后，原本向大宋上贡的各羁縻州南蛮首领，也开始改弦易帜，纷纷前来拜见上贡。当年大宋派狄青和郭逵两次南下，让各南蛮首领见识到大宋的强大，老实了许多年。现在华夏拿大越国开刀，再次展现武力，让诸蛮意识到，大宋没了，华夏依然强盛。

    对于国内这些羁縻州，晁盖则要高冷的多，并没有亲自接见，只是赏赐了不少财物。先稳住他们，再徐徐图之。

    所谓的羁縻州，就是承认某些南蛮部落对该州的统治权，而该部落付出的，仅仅是微不足道的一点进贡和口头臣服。

    羁縻州策略，有利有弊。

    有利的一方面是可以用非常小的代价和管理成本，快速实现对外扩张。最著名的例子，北熊从一个小小公国，不到三百多年时间，竟然成为横跨欧亚的世界第一大国，用的就是羁縻之策，甚至至今仍在使用。

    弊端就是，羁縻州自主性太强，既无法提供赋税，也无法提供兵源，如果无法同化，还会成为埋在自己体内的巨大隐患。

    就拿目前西南的三百羁縻州来说，一百五十余万不交税，不参军，不服劳役，自主性还很强的南蛮诸部，对晁盖稳固南方的策略非常不利。

    封建时代，如何处理这些隐藏在群山之中的南蛮部落，一直没有一个好的策略。

    唐宋实行羁縻之策，但南蛮叛乱从未停止过。

    蒙元实行土司制度，任命南蛮为主官，世袭罔替，以压制该境内的汉人。土司们日子过得很逍遥，但汉人很苦逼。

    明朝同样实行土司制度，不但世袭罔替，还给土司发俸禄，任命正经官职，以为给他们一张任命文书，就可以让这些土司欣然跟随。但当这些土司做大之后，仍然叛乱不休。永乐大帝试着推行改土归流，可推行困难，半途而废。

    清朝在康熙四十年继续实行改土归流，不再让部落头人世袭罔替，而是由官府流官治理，并鼓励部落百姓下山耕种，这才算是慢慢趋于稳定。但后来的大小金川之战，则让改土归流名存实亡，一直到清朝国灭，封建时代结束，地方头人们的势力依然非常强大。

    总的来说，改土归流是一条明路，这也是晁盖准备采用的策略。而这种关系到国家发展方向，甚至一个cao作不好就会导致叛乱四起的决策，吴用还担当不起，只能由晁盖来提出，并强力推动。

    天启三年，五月初一。

    经过多方揣摩，制定了详细计划，并从开封抽调大量官员南下。晁盖准备实行改土归流的改革。

    第一步：招兵。

    晁盖向羁縻州各南蛮部落下达征兵令，总计征调新兵十万。

    每名蛮族新兵的家属可以预先获得500斤粮食、10贯铜钱的奖励，还有50亩土地的租赁权，十年内不收租金。由官府统一组织，划定土地，集中安置耕种。

    蛮族新兵立功后获得战功，另有封地赏赐。

    这则招兵令很快以正式公文的形式通传各羁縻州，引起了各南蛮部落首领的不满，因为这些首领把部落成员都当成了自家的私有财产，以“蛮不出境、汉不入峒”来约束部落成员的流动性。

    整个南方羁縻州300多个，南蛮诸部人口不过才150余万。一下抽调十万青壮去从军，这几乎把南蛮诸部的青壮力量抽调一空啊。

    所以消息传开之后，部落首领不同意，甚至各种阻挠。

    但那些普通部落成员却很意动。只要参军，就能预先获得500斤粮食、10贯铜钱的奖励。竟然还有这种好事？

    500斤粮食，省点吃可以让一家吃半年了，还有10贯钱，许多部落家庭一辈子未必能攒10贯铜钱，有钱也得贡献给部落首领。

    现在的南蛮部落，不是原始社会平均分配的部落，而是残酷的奴隶制部落。普通部众，过的悲惨，与首领的奴隶们没有太大区别，无非稍微有点自由罢了。

    现在越来越多的部落民众知道农耕的重要性，单靠渔猎已经很难填饱肚子。如果有50亩土地，十年内不收租金，那以后天天吃饱的日子不就来了吗？

    但是首领们却开始互相串联，上贡称臣可以，让我的部众去给你当兵，不行！

    招兵令发出去半个月，应征人员寥寥，来应征的连三百人都不到。

    晁盖却哈哈一笑，都在预料之中。

    这第一步招兵的目的，就是要把南蛮部落与汉民的矛盾，转化为部落首领与普通部众的阶级矛盾。

    部落首领是奴隶主，他们想要把所有部众都控制在自己手中；而普通部众是平民甚至是奴隶，他们想要追求更美好的生活。双方利益发生冲突，矛盾也就产生了。

    晁盖需要做的就是挑起火星，再添把柴。

    既然只有三百人来应征，那就先给这三百人兑现承诺。粮食、铜钱、田地都准备好，大方的奉送，高调的宣传。并向部落索要这些三百新兵的家属。

    这其中，并非一番风顺。有些新兵回部落去接家人，却被首领扣留。有的粮食、铜钱被抢夺，殴打。

    如果没有晁盖的介入，首领们自然可以轻易镇压部众的反抗。

    但恰好，晁盖手中握有强大的军团。

    “既然拿了我的钱粮，便是我华夏士兵。胆敢扣留、抢夺、殴打我华夏士兵，便是对我华夏挑衅。当诛！神策、武威、千牛、射声四军，分散进攻，将冒犯我军的罪人诛杀，提他们首领脑袋来见我！”

    晁盖派兵谴将，就是要杀鸡儆猴。

    不到半个月，各军纷纷报捷，十几个部落首领的首级用生石灰腌制，送到邕州行宫。

    被攻破的部落青壮参军意愿大增，参军人数扩张到三千余人。晁盖也不小气，继续钱、粮、土地向外分拨。一座座集体农庄建设出来，采用汉六蛮四的格局进行组建，由汉民教导蛮民耕种。

    华夏军团的杀戮，让许多羁縻州的首领心生忌惮，不敢再去阻挠。但在偏远之地，仍有一些首领仗着地利不肯就范。

    神策、武威、千牛、射声四军不断吸纳蛮兵进入队伍，以老带新，越打越强，部队人数越来越多，对不听王命的部落狠下杀手。部队中大量的蛮兵熟悉西南山地作战，发挥了重要作用。

    历经三个月，到八月初五，征兵十万的目标已经达成，四大军团各个满编，积累了大量山地作战经验。

    原本300羁縻州，如今只剩下232个。被攻灭的羁縻州，直接按照正州模式由官府进行管理。

    之后，进行羁縻州改革第二步：授官。

    原本大宋的羁縻州，大宋并不直接管辖，只是给予禄米，偶尔也会授予表现出色的部落首领一些官职，却不是常态。

    晁盖却准备给这些部落首领统统授予官职。

    百人部落首领，授予百户之职，每月俸禄5贯、米5石。

    千人部落首领，授予千户之职，每月俸禄10贯，米10石。

    五千人部落首领，授予巡检之职，每月俸禄20贯，米20石。

    羁縻州设置文官府衙，设宣慰使一人，官职五品；通判一人，官居六品；游击一人，官居七品，统兵五百。协调各部落之间纠纷。

    各部落百户、千户、巡检之职不可世袭，需能者上位，三年一更换，由各部众投壶选举产生。非选举年首领亡故者，由宣慰使直接任命。

    剩下的232个羁縻州听闻有俸禄可拿，还满心欢喜。但听到不能世袭，还得三年一换，立刻不满起来。

    但碍于之前神策、武威、千牛、射声四大军团攻城破寨的杀戮，一下子灭了68个羁縻州，他们也不敢很明显的表现出来。

    上有政策，下有对策，有手腕的首领，就开始琢磨如何让自己能够连任，并有意识的消灭、压制竞争对手。

    而野心之辈，则盯住了“非选举年首领亡故者，由宣慰使直接任命”之条规则，既然我选举争不过你，但可以在非选举年让你丧命！只要跟宣慰使打好关系，自己依然可以上位。

    而这也是晁盖第二步策略的内涵所在：你可能会赚，但我决不会输。只要还在我制定的规则里玩，这些部落就会陷入内斗，而把希望看向文官府衙的调停。

    再加上各羁縻州五百军力威慑，羁縻州的文官府衙就能站稳脚跟。

    一旦文官府衙站稳脚跟，就可以实行第三步：教学。

    汉家先进的文化体系，是南蛮各部绝对难以匹敌的。先进文化的传播，代表着文明进步与美好生活。经过十五年教化，一代人的时间，羁縻州就可以放心进行正州管理了。