第三百四十六章：新政方略

    天启十一年（1129年）正月初八。

    华夏帝国政坛进行了第一次大变动。

    宰相吴用、五军都督府副都督公孙胜、督察院宗泽任职期满。

    通过三品以上大员推选，并报晁盖批准后，帝国第二任宰相李纲、五军都督府副都督林冲、督察院御史中丞张叔夜上台，开始属于他们的任期。

    李纲心思缜密，年轻有冲劲；张叔夜嫉恶如仇，不惧权贵；林冲威望最高，实至名归。

    长安留守则由魏辅梁接任。

    职位更换，平稳而有序，即便之前文臣们也经过了一番暗中较量，但都在规则之内。对于有能力的臣子来说，五年或十年，他们都还等得起，这种平稳的交接，让他们对未来也充满了期盼。

    对于吴用、公孙胜、宗泽，晁盖也没有亏待，吴用、宗泽以一品文臣的身份侯爵虚封；公孙胜以军人身份退役，获得蓟州侯实封。

    并且将三人纳入天道教三十三元老院中任职。

    同时，晁盖也趁机宣布了一条致士令：各级公职六十七岁强制致士。文臣一品大员致士后，可获得虚封侯爵位；从一品致士后，可获得虚封伯爵位；二品致士后可获得虚封子爵位。其他人员致士可以享受八成的工资待遇。

    致士和告老还乡古已有之，而且还需要三次上表，三次挽留，以显示皇帝恩德。而明确年龄强制让人致士，似乎有些刻薄。

    可朝堂目前大都是中年人，致士对于他们来说还有二三十年，暂时不需要考虑。再加上陛下对致士官员给予的爵位和俸禄补偿，反而显得很是宽宏了。

    而年轻人，也不喜欢朝堂上有过多的老人，让帝国显得暮气沉沉，这会让他们看不到出头希望，年龄到了自动退出，腾出一些空闲职位也是好的。

    综合因素之下，帝国换届和致士政令下达，并没有引起太大波澜。

    李纲、林冲、张叔夜在交接后，也来向晁盖述职，讲述自己接下来五年的施政策略。

    李纲准备在工业、文化、商业、民生、教育各项事业平稳推行的同时，继续大力发展交通行业。以跨河桥梁、公路网、水运贯通、海运造船、铁路建设为支柱产业，加大每年的国家预算投入，培养更多的建筑师、专业工人，建设更多的原材料工厂。

    在未来五年，再建设跨河桥梁五十座、四级公路网向乡镇延伸、造船厂整合扩建、海船建造能力提升一倍产能。并继续以中京开封为中心，向燕京、杭州、武昌、广州、成都铺设一级铁路。再以汴梁、长安、燕京、杭州、武昌、广州、成都为中心，呈蛛网型向周边城池铺设二级铁路。

    晁盖颔首赞赏，李纲思路很明确，重点抓的也好，基础设施建设确实是国家发展的大引擎。

    林冲则是从军事的角度，建议优先建设通往边疆的铁路，确保财税、粮草、兵源可以迅速向有动乱的边疆汇集，并实现快速支援和布防。

    林冲计划未来五年内完全吞并偏居一隅的金国，完全征服躲在漠北贝加尔湖畔的蒙古部落；在伏尔加河畔建立北庭都护府，彻底消除北方草原之患。未来十年内，完成对大理国的吞并，实现对西南蛮邦的有效统治。

    而这都需要铁路网的支持。

    对此，晁盖予以支持。目前华夏交通远胜前朝数倍，民生还不是当务之急。所以，铁路建设可以先军再民。

    以前分割蛮族部落势力，还需要沿河建设军事邬堡布防，现在有了铁路，便可根据铁路沿线布防，实现兵力的快速机动投送，对蛮族完成彻底压制，消除他们身上的凶煞戾气，释放能歌善舞的天性。正所谓：天山的脖子，蒙古的肩，高原袖子耍两边，大理跳舞转圈圈。

    这都是好东西，要发扬。

    同样，晁盖也对未来华夏军事提出了四点建议，总结起来就是：

    东军西出、北兵南下。

    西女东来，南奴北上。

    东军西出的意思，就是从中原征召适龄青年在新兵训练营训练半年之后，重点向西域补充，加快士兵的更新换代，争取五年一轮新，将边疆土地分封给退役的士兵，鼓励他们在西域安家落户。

    北兵南下的意思，就是征调女真、蒙古、渤海、铁勒等北方游牧民族骑兵南下，前往安南都护府、高原都护府、沧澜都护府、南亚都护府当兵，服役五年后分封在南方当地。既可以补充南方战力，又可以合理的减少草原部族丁口。

    西女东来的意思，就是向西域和南亚附属朝贡国征收人口血税，搜刮漂亮女子运回都护府军功封田所，退役士兵在边疆落户就给发一个胡人小妾。或运回中原地带，许配给光混男青年。华夏重男轻女比较严重，家中多生男丁，以后光棍们内卷的应该很厉害，所以国家要提前未雨绸缪。

    南奴北上的意思，就是以后华夏奴工主要来源地，就是南方一带的安南、高原、沧澜、南亚四大都护府，他们主要向内地输送免费的奴工劳动力，加快国内基础设施建设。

    而这些，就由五军都督府统筹开展。

    林冲躬身应是。

    之后，张叔夜开始阐述自己的施政理念。他建议严厉查处贪官污吏，重启检举机制。

    华夏十年扩张发展，民间富裕，经济繁荣，各州郡不可避免的上下其手。虽然年年反贪，但屡禁不止。所以建议重启当年检举有奖，查获成功后，检举人可获得贪官家产十分之一的策略。

    李纲听闻眉头微皱，便出言劝阻，他早就知道张叔夜嫉恶如仇，但想不到他竟然这么刚，这也太激进了。可以想见，一旦有奖检举公布，各级督察院的门口将排起多么长的队伍！众多官吏也将惶惶不可终日，无心政事。

    查实还好，就怕有些人捕风捉影，存心报复，甚至为了钱财而故意冤枉他人。

    晁盖听完也暗暗思索，他不反对检举，当年他就是用有奖检举的方式快速处理了一大批贪官污吏。但那有个前提，就是晁盖有系统，可以分辨人心，便神识搜索证据，这才可以根据检举内容，一天之间快速断案。

    所以，与其说当时断案的依据是别人的检举，不如说是晁盖发现的证据。

    但现在晁盖很难再抽出时间亲自审案了。那么依靠督察院现在的人手和能力，能够查清那么多的检举吗？

    晁盖不禁想起了明朝时期老朱家给予御使大夫的“风闻奏事”特权，也就是，不需要证据，只要听说，甚至自己臆想，就可以向皇帝检举某事。

    如果你向他询问证据，他还要反问你一句“如果我有证据，还需要三司衙门做什么，你们去查啊！”

    如果你不处理他的奏章，他还要四处宣扬说皇帝昏庸无能，包庇jian臣，不听良言。

    老朱家以为这样可以显示自己的宽容大度，结果还是把自己后代给坑了。因为每天向你打小报告的人，未必真心帮你治理国家，反而可能会利用你党同伐异、排除异己。

    晁盖在重组督察院御史台的时候，就特意强调“证据”二字。无论是人证、物证、书证还是其他关联证据，至少要有一定眉目才能上报。

    所以，晁盖在沉思一番之后对张叔夜的提议提了五点。

    第一，允许且鼓励检举。

    第二，检举分实名检举与匿名检举。实名检举必查，将调查结果公开回复；匿名检举视情况而定，可查可不查。

    第三，实名检举分有据检举和无据检举。有据检举必须查清，无据检举不予调查。

    第四，检举成功者，可获得二十分之一的财获作为奖励。

    第五，涉嫌诬告者，需在公开亭进行致歉澄清。

    晁盖之所以赞同了检举之策，就是因为“官官相护”这个词，在封建时代杀伤力太大了，不能小看他们拉帮结派的能力啊。靠他们自己监督自己，难度太大了。

    所以要给普通百姓留一个“民告官”的途径。既鼓励，又加以限制。

    二十分之一的财获，这个比例很微妙，对于栽赃陷害者来说有点少，但对于真正想要追求正义的人来说，却是一笔横财。已经足够有些有心人耐心搜集证据了。

    但实名检举，和有据检举，就是一种限制，因为检举的风险提高了，被打击报复的风险也高了。

    只有真正心怀仇恨，或者心怀正义的人，才会豁出一切的做到这个地步。从而提高了检举的准确度。也让那些贪赃枉法之人不敢太过嚣张，以免真的有人与他同归于尽。

    匿名检举和无据检举可查可不查，看似对官吏有利，其实对于那些贪赃枉法之人却如鲠在喉，因为他们贪赃的消息毕竟是泄露了出去被上官知道了。上官可以不查，但是也可能会查啊！这种不确定同样让他们忐忑不安。

    涉嫌诬告者不予重罚，只是道歉澄清，同样看似轻拿轻放。但其暗中需要付出的代价，外人无法体会。

    张叔夜听到晁盖不但支持他的理念，还为他查漏补缺了这么多细节，有种士为知己者死的感动。心中暗暗发誓，一定要为陛下守护这清平世界朗朗乾坤！

    送走他们三人之后。晁盖又将致士的吴用、公孙胜、宗泽，回京述职的宋江、时迁，三十三元老中的林灵素一并召来。

    “这世间又污秽了。天道教也该发挥他真正实力的时候到了。”

    待众人到来，晁盖感叹道。