第二三三回 宪政

    仅是言官，很多重新回到衙门的官吏差员，发现他们与从前有所不同，感觉最明显的就是三法司，除了都察院，大理寺和刑部的职权也发生了很大变化。

    大理寺的官员发现自己手上掌握的权力变大了，拥有对案件的最终审理权，而且还是独家的，刑部和都察院再没有这样的权力。

    而他们要做的事情，就是当庭审案，并不复杂，因而从某种意义上来说，大理寺是三法司权力调整的最大受益者，原本大理寺只是对案件进行复核，权力有限。

    刑部的职权被削减，不过刑部尚书李养正、侍郎周应秋等人皆是阉党，罢免一些骨干以后，迁调原工部尚书黄克为刑部尚书，对刑部进行整顿。

    黄克也是中立派官员之一，历任兵部、刑部、工部尚书，资历深厚，在迁调刑部之先，李彦特地跟黄克进行过一次深谈，就刑部的调整达成一致，才有后来的迁调。

    让李彦感到比放心的是如今朝中的官员多是一些实干派，在阉党和东林的斗争之后，能够留在朝中的，除了依附阉党的，剩下都是一些没有派别，资历比较深厚的实干官员。

    临时内阁一致通过三法职权的调整，刑部虽然被削权，依然非常关键，黄克出任尚书，也可谓众望所归。

    黄克迁调部，李彦就提名徐光启担任工部尚书，之前徐光启探望李彦，随后就让阉党以练兵“孟浪无对”、“骗官盗饷”、“误国欺君”等罪名弹劾罢官，徐光启之前已经是礼部左侍郎，如今担任尚书，在东林为阉党罢斥，阉党给清洗以后为之一空的朝堂，这一任命倒也得到一致认可。

    儒家有学而优则仕的传统，虽然李彦看来，徐光启并不适合为官，作为工部尚书，倒也算相对比较合适。

    朝政的调整在逐步进行，彦虽然没有自己的势力，内阁其他人以不结党自居，虽然利益牵涉不可能没有，权衡博弈，大致保持了平衡。

    一复辽系、华夏系地年轻官员。也借此上位。虽然大多数还没有机会独当一面。却在中下级官僚中。成为一股不可忽视地力量。

    比较重要地位置上。王国兴、骆思恭分别为五军都督府左、右都督。辽南道茅元仪被任命为辽东巡抚。

    原本已经给定了死罪。并且牵连了一大批人地熊廷弼这次也给从诏狱中释放。本来孙承宗提议由熊廷弼经略辽东。内阁其他人也倾向于赞同。李彦只能站出来强烈反对。他地理由就是熊廷弼于广宁之败也有责任。而且他离开辽东前线已经数年。根本不熟悉辽东现在地情况。

    李彦提出地建议是打仗还是交给武将去打。地方治理茅元仪完全可以胜任。至于前线战事地统筹。他自请经略辽东。

    李彦知道茅元仪资历相对轻了点。王国兴和骆思恭又是武将。虽然李彦并不认为武将就不可以治理地方。但是在明朝地体系下面。这个时候在这方面寻求变化。很容易激化矛盾。

    最终。孙承宗首先支持李彦地想法。他是复辽系外对辽东和复辽军最清楚地人之一。何况李彦还是兵部尚书。并在实际上控制着辽东。没有必要在这个时候造成矛盾。

    对权力进行调整，势必会损害到一些人的利益，也会有获利者，不过在当前的情况下，借着扫除阉党，正是绝好时机。

    总体上来说，除了阉党，其他人都会有机会，这就使得反对的声音并不是那么强烈。大家还都将矛头对准着阉党。

    临时内阁行文各衙门与各地，要求严格按照做事，不得逾越，并颁发了包括“十三条”在内的一些律法，要求一体遵行。

    当然，要真正做到“依法办事”，其难度不可谓不大，好在这一政策也有依据，并没有什么人跳出来明确反对，以后就可以依此推行。

    朝中声音比较大的，而且各地官员都有上疏，就是请命起复东林被阉党罢斥的叶向高、**星、高攀龙等人。

    叶向高是前内阁首辅，刘一、韩等人是内阁大学士，**星是吏部尚书，高攀龙都察院左都御史。

    这些人在天下读书人中名声很响，又都是东林魁首，他们的起复，也可谓众望所归。

    叶向高等人入阁，内阁就将从五人变成八人，而东林色彩的官员将达到四人：孙承宗、叶向高、刘一、韩，并且孙承宗还是首辅。

    虽然说东林派并非一个组织严密的党派，很多时候也没有统一

    ，但是这样的态势也并非最佳选择，特别是李彦本身林走得比较近的情况下，赵彦、崔景荣、朱延禧等人就会比较担心。

    而且不管如何，叶向高等人入阁以后，势必会从临时内阁五人中分取权力，虽然朱延禧等人未必想要揽权，但是如何调配，这也是个问题。

    阉党得势之前，朝中皆是东林天下，东林诸人位高权重，不仅有几位内阁大学士，还有吏部尚书**星，左都御史高攀龙等人。

    如果说让这些东林官员全都复职，那么朝廷就会回到阉党得势之前的状态，那也并非什么好事情。

    五人内阁成立的时间并不长，但是在这段时间里，大家磨合得还算比较好，虽然有分歧，但是都懂得妥协，也比较务实，所以朝政很快向着积极的方向发展。

    叶向高等人入:以后，势必打破眼下的平衡。

    以李彦对叶向高等人的了解，叶向高、刘一、韩也都算有些格局，就以党争中的表现来说，远不如**星、高攀龙、杨涟等人来得激烈。

    如何平衡内:中的关系，乃至整个朝廷中的派系，都是一个很重要的问题。

    孙承宗在内阁会议上提出起复向高等人的议案，朱延禧等人也倾向于赞同，李彦却提出一个问题：“按照之前商定的十三条宪政，官员任用，必须依法经过固定程序，部院官员经过内阁会议通过即可，内阁大学士的任用程序，又该如何？本官以为，是否起复叶向高等人，也应该通过这个程序，而不是我们几个在此会议。”

    按照明代惯例，内阁大学的产生一般采用特简和会推，所谓特简就是皇帝任命，会推就是由六部九卿同六科十三道廷推阁臣，然后报请皇帝简拔任用。

    李向来强调规则和程序，众人已经习惯，包括孙承宗在内，都不觉得有什么奇怪，他的提议也并不突兀，孙承宗就道：“李大人常说法治意识需要逐渐培养和习惯，就连我等也疏忽了，那么此事就安排廷推，诸位大人以为如何？”

    “当如此！”朱延禧看了李彦一眼，他本来也担心东林官员尽数起复，必定势大难制，要知道五人内阁当中，孙承宗、李彦都被认为是东林派，再加上叶向高等人，那就是绝对控制的局面，李彦此举，虽然不能说他和东林不对路，至少也可以看出他并非唯派系利益，反而像是一个唯律法者，这对内阁的平衡，以及国事都大有裨益。

    其他人也都赞同，李彦也点头道：“会推确实是不错的办法，本官以为，应当将会推阁臣的办法也确定下来，以后阁臣任命，必须通过会推，其他方法产生的阁臣，皆为不合法。”

    李彦在这里故意忽略“特简”这一做法，孙承宗等人也明白李彦的意思，不过此前特简已经被认为不合适，所以这点还是得到大家的认同。

    李彦又道：“还有个问题，就是阁臣的数量，也应当确定，本官以为内阁应当是处理国家大事的最高行政衙署，其核心应该是做事，各位大人以为如何？”

    朱延禧点了点头：“不错，理当如此。”

    “如果是这样，那么内阁大学士的人数就不能太多，不然分得太细，就成各部尚书了！”李彦笑了笑说道。

    李彦强调了做事和决策的区别，他认为内阁既然是做事的话，那么就不能将决策和做事两种权力都握在手里。

    按照明代的权力体系，内阁只是辅助皇帝处理国政的幕僚机构，只是在发展的过程中，逐渐成为事实上的宰相。

    李彦在限制皇权的同时，自然也不希望出现宰相专权，他的想法就是将内阁一分为二，其一为学士院，对重要事项进行决策，其二就是专设一个负责执行的部门，统属六部处理具体的事情。

    李彦之所以想这么弄，显然是受到三权分立的影响，当然他没有这么提出来，而是变换一种方式：“除了重大事项必须经由学士院通过，学士院还有制定律法的职权，律法一旦通过，则各衙署及大明子民，都必须严格遵守之。

    ”

    “再设国士院，选我朝德高望重者为国士，或百余人，或数百人，但凡学士院制定的法律，皆须经由国士院表决通过方能生效……”

    李彦的这一提案，遭到孙承宗等人的质，因为他们并不认为搞出学士院和国士院有何必要。