第二卷 第五十四章 建设社会主义新农村

    郑斗明努力控制自己的情绪，继续说着自己的顾虑：“洪老板，我们党委政府非常感谢您对我们明水镇的厚爱，建设社会主义新农村，这是一个多么大的题目，我在报纸杂志上还从来没看到过这个说法！”

    洪烟在心里冷笑一下：等再过几年，所有报纸杂志都是要建设和谐社会，建设社会主义新农村。

    “洪老板，再说说这六村合并吧，这不是小事啊，你要求新合并的村子推行村民自治管理，你要求的这个村民自治管理具体是什么？是不是有不要一级政府参与管辖的意思？”

    又是一个不学无术的家伙。

    洪烟冷笑一下，道：“郑书记，中央文件中央精神太多了，大概你有些地方没注意到。乡镇政府的行政权和村民的自治权，构成了在党的领导下农村社会乡政村治的总格局。村民自治管理，简而言之，就是以村民直选为主要方式的民主选举制度，以村民代表会议为主要载体的民主决策制度，以村规民约为主要依据的民主管理制度,以村务公开、民主管理和村民委员会定期报告工作为主要内容的民主监督制度等。宪法明确规定，村民委员会是我国农村基层群众自治组织，为农村社会管理指出了实行村民自治的基本方向。

    1987年11月，六届全国人大常委会第二十三次会议审议通过了《村民委员会组织法》，对村民委员会的性质、地位、职责、产生方式、组织机构和工作方式以及村民会议的权利和组织形式等作了全面的规定，从而使村民自治作为一项新型的群众自治制度和直接民主制度在法律上正式确立了起来。1990年9月，民政部出了《关于在全国农村开展村民自治示范活动的通知》，此后村民自治示范活动在全国各地普遍开展。

    我听说下个月即将召开的九届全国人大常务委员会第五次会议，可能就会讨论通过正式的《村民委员会组织法》，这将是我国村民自治的根本性*，村民自治这种新型的治理模式也将以法律形式确立下来。我们目前在筹备六村合并，只等咱们a省地村委会组织法实施办法和村委会选举办法出台后，就在规定范围内灵活变通。全民公开推选，新的村委班子将不带半点上级指派色彩。未来的新村，将拥有一套健全地村务公开制度。切实保障农民的知情权，将有一套规范的民主决策机制，保障农民群众的决策权，将有一套完善的民主管理制度，保障农民群众的参与权，更有一套不为人诟病的村务管理监督制约机制，以真正保障农民群众地监督权。

    换句话说。脚踏实地，落到实处，不搞假大空，公平公开公正，有利有利有节，保障亿万农民的选举权、知情权、决策权、参与权和监督权，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利。这就是我们新村村民自治管理工作的重心。当然。村里今后的房屋建设必须规划，不再是东一间西一间，居住在山上的村民全部向山下迁移，沿着公路两旁进行建设，这个规模太大，只能慢慢来。差不多，先聊这些吧。”

    他是随便聊聊，却把这些镇领导吓坏了，个个为之咋舌不已。

    书记郑斗明又问道：“洪老板。你们说这今后六村合并出近万人的大村，加起来有两百多党员，你只要求一名党支部书记，连副支部书记都不安一个，而且不能保证能进入村委班子。村委班子必须是民主推选。这个是不是不要党地领导了？”

    洪烟哈哈大笑起来：“在村子里，党地领导就是管理好这些党员。党政分开，村委会带领村民搞建设，如果这支部书记有本事，会搞经济，那他肯定能被老百姓选入村委会，如果他只会天天看报纸，那就不好意思了，老百姓要的是能带领大家致富的村干部，不是一个看报纸的村支书。

    新村班子的选举，坚决杜绝上级政府指派，不搞等额选举，通过海选选出候选人，一个个都上台子表竞选报告去，全部差额选举，加上一票否决制，班子成员必须是文化水平好，口才好，能力好，年富力强，有进取心的人。我想这个不能算作不要党的领导了吧？

    新班子不仅党政分开，就连政企也要分开，村委会只管村子的各项建设，不能对村办企业指手画脚。比如说，我承包下村里的土地，会有一大笔补偿款，对这笔钱，村委会任何个人都不能随意乱动，任何级别领导来村里，都只供应平常地工作餐，什么工作餐？就是和那些工人一样的伙食，一荤一素或两荤一素，不烟，不喝酒，任何一个村委干部也不能动用占用挪用村里的集体财产，就连一支笔一张信纸都不能随意拿回家里去，村里的电话也不能打私人电话。

    那笔钱不是分给村民，而是要办很多村办企业，村民们享有股份，全体村民入股制，所有村民都是股东，由村委会提议，村民全体股东进行投票推选组成董事会，请来专业人士管理企业，任何村干部不能随意任免村办企业的职员，谁也无权干涉企业运作，小事由总经理和董事会决议，大事就得通过全村投票决定，

    同时还会创办新村地报纸通讯，大事小事都公之于众，谁敢乱用集体财产，或乱花钱招待上级，不好意思，报告给所有村民知道，我们就要用舆论杜绝贪贿，要让贪污*没有土壤，假如有哪个做得过分了，那么村民就能提议罢免他。

    总而言之，全民监督，让村民积极参政议政、献计献策，主动协助村委干部开展各项工作，搞好村里建设。”

    洪烟所说地话一个个都是炸雷，炸得这些领导干部脑子阵阵晕。连上级领导来了，也只能吃工作餐，不烟不喝酒，连一个私人电话都不能打，一支笔一张信纸都不能拿回家，这个，这个，可能吗？

    书记郑斗明眼前黑，吞吞吐吐地道：“洪老板，你们决定的这个可不是小事啊，这岂不是说我们镇里完全成了摆设？”

    洪烟摇摇头，忍住内心极度地鄙夷，道：“镇里能要村里干些什么呢？还不是各项税费上缴？你放心，新村的水费、电费、各种杂费上缴，一分钱也不会少给镇里，计划生育更不会拖镇里后腿，当然了，其实我内心很反感计划生育，既然是国策，就不说了。社会治安也请放心，你们不看到了么，这些小混混流氓在镇里横行霸道这么久，干过这么多坏事，你们没做到，新村筹备工作刚开始，他们就乖乖地出来认罪了!”

    洪烟拍拍摆在面前的几盘录音磁带，“有了这些证据，这些家伙足够坐十年八年牢，谁还敢破坏新村建设？再，新村将成立村民护卫队，昼夜巡逻，要让那些家伙无处藏身，外来流窜犯也不敢进来。还能有啥？”

    郑斗明尴尬地苦笑一下：“洪老板，我不知道在新村里党委政府被置身何地，这可关系到党和政府在人民心目中的权威，开不得玩笑的，你们的做法很容易让人误会成无政府主义，追究起来，罪名可就大了！”

    洪烟指着刘所长，指着那些干警，指着那些被录音中提到的领导干部：“要党委政府的权威？要党委政府的形象？好办啊，问问这些人都做了些什么，问问你们搞计划生育砸人房子，打人骂人甚至打死人的时候，有没有想过党委政府的权威和形象？

    动不动，三分钟，再不动，龙卷风！什么上吊的，解下绳子扎，跳河的，捞起来扎，喝农药的，灌肠再扎！株连九族，手铐，皮鞭，皮鞋，耳光，吊起来打！你们就没有想过别人的痛苦吗？你们的良心是什么做的？三年前鸡爪村有个村民家里被你们计划生育工作队一把火把房子烧了，两年前周家村一个老头子被你们一巴掌打到地上，当天晚上断了气，就连鸡叫村也有十几个人挨过你们的毒打，

    拿出点良心来！党委政府的好干部！人民的好公仆！

    立新管区的那些乡干部，好像在这几个村子里是人见人怕的恶魔角色吧？小孩子晚上哭，大人只要说一句管区干部来了，能止小儿夜啼，人间奇闻哦。要说形象，要说权威，这些就是。”

    这些乡镇干部个个面面相觑，却根本不敢开口反驳洪烟。