第285章 三院十部制（上）
现在还不是北五省的农忙季节，本来农民们都是无所事事，他们不是走亲访友，就是闲逛赶集，但朝廷正在大规模修路，他们也没闲着，他们组成了各省主要的筑路大军。＋◆， 这些穷怕了的大明百姓，为了挣到一份筑路的酬劳，硬是选择了在农忙之前，改掉了游手好闲的习惯，筑路工地上，到处是他们忙碌的身影。 朱由检更加忙碌，他既要为各省划定修筑的路线，又要睁大眼睛，盯着所有反对改革的人，尤其是宗族和京师的百官。 现在没有内阁，还有许多政务需要他处理，所以，即使为了勘探路线，他离开京师的时间，也不能太长。 大明崇祯三年三月十五日，是朝会的日子，这一天，朱由检终于抛出他的政改计划。 这次改革，对大明影响深远，甚至能改变的大明的国家走向。 但是，对大多数官员来说，政改只是职务上的变动，甚至只是称呼上的变化，与普通的老百姓，更是没有半毛钱的关系，所以朱由检事先并没有与六部的尚书们商量，他根本就是打算乾坤独断。 在朝会上，户部尚书毕自严启奏：“陛下，眼下北五省大规模修筑道路，户部的银子，花得就像是流水，长期下去，户部怕是再次入不敷出的境地。” “毕爱卿不必担心，北五省修路，也就是一两年的时间，一两年之后，道路修筑完毕，自然不用这么花银子。”朱由检也想到了中五省、南五省一样要修路，但那时朝廷的赋税，必然要增加，“爱卿只要审视每一笔支出是否合理，严格控制开支就是。” “是，陛下，臣明白了，臣一定会严格控制开支！” 朱由检见朝会上再无声息，“诸位爱卿，你们还有何本奏？” 众臣你看着我，我看着你，都是默不作声，他们显然都没什么话要说了。 “众爱卿都无本可奏，朕倒是有些事情，要与爱卿们说说，”朱由检先看看黄立极：“黄爱卿，朕上次说的国旗的事，现在有着落吗？” “回陛下，臣已经着人设计了一款，是青天白日，但无论如何，都加不上月亮，因为没有最后定型，故没有向陛下汇报。”黄立极低着头，这么长时间都没有完成国旗，他觉得有些羞愧。 “青天白日？”朱由检沉思片刻，“不错，青天白日是对大明百官的告诫，头上顶着白日，行为要像青天，等朝会结束，拿给朕看看！” “是，陛下！”黄立极躬身，退回群臣的最前面。 “诸位爱卿，”朱由检的目光扫过群臣，“朕自登基以来,一直未有内阁，朕常觉得，没有内阁的辅佐，朕处理政务，屡有不顺，所以，朕打算恢复内阁。” “内阁？”大臣们眼里都是一亮，不知道谁能有幸进入内阁，内阁的品级虽然不高，不如各部尚书，但他们的实权却是极大。 “不过，朕的内阁，与以往的内阁略有不同，因为专职处理政务，所以这新的内阁，叫做政务院，原来的首辅现在叫总理，总理一切政务，所有各部，都直接受总理领导，对政务院负责，而政务院总理，只须对朕负责。” “内阁总理？”这是新名词，黄立极也不太懂，但他觉得，内阁与六部，本来是相互制约的，现在六部怎么成了受内阁领导？“陛下，这政务院总理，怎么有些像是宰相？” 王永光也是有疑问：“陛下，六部受政务院统辖，那除了陛下，政务院有何人可以制约？” “两位爱卿不用着急，这政务院，自然有人制约，朕在后面会有所说明，”朱由检打算先将政务院的事情说清楚，“至于六部，由于大明新政的需要，朕打算扩充为十部，这十个部，都是受政务院领导。” “十部？陛下，是哪十部？”李春烨不知道朱由检又要弄出什么新花样。 “为配合新政，朕将原来的六部，以及朝廷设计的其它机构，整合成十个部，”朱由检又扫视群臣，将众人的求知欲充分调动起来，“撤销吏部，设立人事部。” “人事部？这是一个什么样的机构？” “就是原来的吏部，负责考核、升迁官员，包括各省的省长，十部的除部长、副部长之外的官员。” 这和以前吏部的职责差不多，只不过换了名称而已，众臣也没什么反对意见，他们倒是关心新的人事部长是谁。 “部长王永光！” 朱由检的话，也没什么意外的地方，王永光本来就是吏部尚书，大臣们都是向王永光贺喜。 “对于户部，朕打算一分为二，财政部负责支出，税务部负责征收各地的赋税。” 这是将赋税征收独立出来，与朱由检开征工商税、扩大征收农业税的思路，是一脉相承的。 “财政部长毕自严，税务部长黄士俊。” 大家又是恭贺，毕自严倒没什么，他本来就是户部尚书，现在户部分出一个税务部，他的职权范围变小了，不过，与支出相比，赋税征收更加吃力不讨好，他到落得清闲一些。 而黄士俊原来是吏部右侍郎，现在做了部长，算是升了半级。 “改工部为交通部，部长李长庚。” 这又是一个不升不降的变动，现在朱由检大肆修路，交通部的职权更加突出。 “另外，增设一个水利部，部长刘荣嗣。” 增设水利部，刘荣嗣是不二的人选，他是治理河道方面的专家，在山东的时候，他就是以治理黄河、运河闻名。 刘荣嗣从户部侍郎升为水泥部长，也是升了半级。 “撤销礼部、鸿胪寺，改设外交部，部长方逢年，副部长黄晓福。” “陛下，这外交部是做什么的？” 从名称上看，大臣们都是一团雾水，他们从来没听说过“外交”这个名词。 “外交部，顾名思义，就是与外邦打交道的，不管是大明的藩属国，还是西夷，大明都要与他们接触，了解他们，学习他们的语言、长处。” “奥！” 职责明确了，大臣们却感到奇怪，方逢年原来是礼部左侍郎，他升任外交部长，那原来的礼部尚书黄立极呢？他原来可是内阁首辅，也没到致仕的境地。 朱由检也不理会大臣们的疑问，他依照自己的思路，继续下去，“撤销国子监、翰林院，改设教育部，部长孔贞运。” 这又不是意外的决定，孔贞运是孔圣人的嫡系子孙，原来的国子监祭酒，不过，朱由检现在在北五省推行义务教育，这孔贞运，也许要重用了。 众人又是拱手作贺。 “撤销都察院、大理寺，改设监察部，部长商周祚。” 既然监察部就是原来的都察院，大臣们自然知道监察部的职责，但商周祚在天启年间任兵部尚书的时候，就以刚正不阿著称，看来以后官员们的日子，怕是不好过了。 众人勉强向商周祚贺喜，一揖而止。 “此外，增设法务部，负责制定新的律法，并向全体国民普及大明律法，部长曹思诚；增设工商部，负责登记、监管、扶植全国工商业，部长刘宗周。” 张思诚原为左都御史，这次成为法务部长，也是名正言顺，但刘宗周作为工部右侍郎，一下子升为朱由检最为倚赖的工商部长，顿时吸引了许多羡慕的目光，但朱由检宣布的，是终结的裁定，众人也无法反对。 “新的十部，都在政务院的领导下之下，平时有各自的办公场所，各位可明白自己的职责？” “明白！”十部长齐声作答，其实，他们只明白个大概。 朱由检也不着急，各个部长们的职务，今后会有明确、具体的内容。 大臣们这才发现，十部之中，没有兵部与刑部，而朱由检极为倚赖的黄立极、李春烨等人，还有刑部尚书乔允升，都不在十位部长之列。 “难道在他们当中，会产生政务院总理？”众人小声议论，“但政务院总理只有一人，其余的两人不会致仕吧？” 朱由检很快就给出答案：“政务院总理黄立极！副总理周士朴！” “臣谢陛下信任！臣惶恐！” “黄爱卿不必太过自谦，无论是资历还是人品，爱卿担任总理，都是众望所归。” 政务院总理，这是大明一人之下、百官之上的高官，比大汉、大唐甚至大明太祖年间宰相的权力，还要大一些，难怪众人都是眼红。 “陛下，我朝自太祖之后，不再设立宰相，就是担心宰相专权，现在的政务院总理，权力太大，万一……” “爱卿们不必担心，朕自有制约之法，”朱由检也不看是谁在发言，“朕刚才说的是政务，将来大明的政务，就是在政务院的领导下，十部各付其职，但朕的朝廷，实行‘三院十部’制，其中的十部，你们已经知道，至于三院嘛……” 朱由检见众臣都是竖起耳朵，知道他们的胃口，已经被吊起了，“政务院是一院，负责政务，还有两院，分别是司法院和国防院！”